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    公司党委关于巡察整改情况的通报
     
     
    中共石家庄市市政建设总公司党委
    关于巡察整改情况的通报
     
           根据市委统一部署,市委第九巡察组于2018年8月10日至10月20日对市政建设总公司进行了巡察,2018年12月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
          一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
           公司党委把巡察整改落实工作作为一项政治任务,作为落实“四个意识”、“两个维护”的实际行动和具体体现,思想上高度重视,态度上坚决果断,行动上毫不犹豫。一是成立整改小组,形成坚强组织保障。意见反馈后,公司党委于2018年12月11日召开专题会议,研究部署整改落实工作,成立了党委副书记、总经理闫杰同志任组长,党委班子成员崔斌、谢超、张炳良、郑传东为副组长,相关处室主要负责人和基层单位主要负责人参加的整改工作领导小组,下设领导小组办公室,形成了首位首抓、大事大抓的强劲态势;二是严密制定方案,压实整改工作责任。研究制定了《落实市委第九巡察组反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈的巡察整改19项问题拉单列表,整改任务分解到了相关处室和基层单位,明确了整改责任领导、责任单位和责任人,确保了任务分解到末端,责任落实到末端,压力传导到末端。三是加大督导力度,推动整改落实落地。巡察整改期间,公司党委先后于2018年12月11日、12月12日、12月14日、12月20日、12月21日、12月25日、12月28日、2019年1月4日、1月7日、1月10日(2次)、1月14日、1月21日、1月22日召开了14次党委会,专题研究、协调、督导整改落实工作。闫杰同志作为第一责任人,肩负巡察整改主体责任,亲自部署、靠前指挥、督导跟进整改落实工作,及时了解工作进度,协调解决问题困难,推动工作落实落地;各责任领导和责任人切实担负起了整改工作领导责任和具体责任,坚持视线下移、身子下沉,扛起责任抓督导,盯着进度抓落实,主动协调抓整改,确保整改工作在质量上达标、效果上见效。目前,市委巡察整改19个问题,已完成14个、未完成5个。四是搞好检查评估,强化整改追责问责。按照巡察整改要求,抓好了以党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、巡视巡察整改为主要内容的专项检查,组织进行了群众评议,对整改中发现违规违纪问题的相关责任单位和责任人给予责任追究。其中,2个单位4名党政主要负责人被市纪委驻市城管局纪检组约谈;2名党支部书记做出深刻检查。
          二、整改落实的成效
        (一)党的政治建设方面
          1.关于“贯彻落实中央和省市决策部署不到位,巡视整改专题组织生活会走样”问题。
          针对市委巡察组指出的“市政建设总公司简单口头通知各下属单位召开巡视整改专题组织生活会,对于会议的要求、内容等均未进行传达,导致各下属分公司巡视整改专题组织生活会走样,内容‘五花八门’,没有按照中央巡视整改反馈意见来全面查摆问题。其中,某公司的整改专题民主生活会为意识形态工作责任制,某公司学习了《中国共产党党内监督条例》中有关巡视的内容,某某中心则是学习了《中国共产党纪律处分条例》,无一符合要求?!蔽侍?,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)于2018年12月21日召开党委会,专门学习上级关于开好巡察整改专题民主生活会的要求和召开民主生活会注意事项,学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中共河北省委巡视工作实施办法》,以及省委巡视组巡视石家庄情况反馈会议精神、邢国辉书记讲话精神和市委第九巡察组反馈意见等内容。
        (2)总公司2019年12月24日再次召开全体党支部书记工作会,对上级通知要求进行了再学习,严密组织好本支部的巡察整改专题组织生活会,确?;嵋椴蛔哐?、不变形。对某某公司、某公司、某某中心党支部提出批评。
        (3)总公司专门制定下发《关于召开巡察整改专题组织生活会》的通知文件,各党支部严格按通知要求召开巡察整改专题组织生活会。
        (4)针对此问题,总公司举一反三,制定《公文处理实施细则》,印发各基层单位、机关处室执行。
    通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)纠正了以前不重视巡察整改专题民主生活会的错误认识,进一步端正了对组织生活会的态度,提高了两级党组织的政治思想觉悟和业务能力。不仅巡察组指出的某某公司、某公司、某某中心巡视整改专题组织生活会问题得到整改,同时举一反三,积极发挥巡察整改专题民主生活会对所有单位各项工作的巨大促进。
        (2)规范总公司公文管理秩序。通过制定总公司《公文处理实施细则》,极大规范了通知、公文的管理秩序,杜绝了口头传达各种通知、文件的不良习惯,通过建章立制,确保了长效机制形成。
        (3)确保了“巡察整改专题民主生活会”的质量。通过认真的理论学习、严肃的批评与自我批评、深入剖析问题根源、制定切实可行的整改措施,达到了红红脸、出出汗、治治病的预期效果。
          2.关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题。
          针对市委巡察组指出的“总公司党委没有很好地发挥领导核心作用,没有领导公司在市场竞争中占据有利地位。近年来工程中标率低,且流动资金不足,生产经营资金周转困难,工程量不能满足公司生存需要,职工工资不能及时足额发放,造成职工工作积极性不高、工作动力不足,存在不稳定因素?!蔽侍?,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)公司党委成员带头学习、宣传、贯彻执行党的路线方针政策,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,不断增强党委议事决策能力。
        (2)加强自身建设。班子成员、职能处室、基层单位加大培训学习力度,广泛收集招投标信息,认真研究招标评标办法,科学编制标书,努力提高投标能力。
        (3)加强财务管理,逐步落实职工待遇。就工程款回收、争取金融机构信贷支持以及发放职工工资等工作,明确责任人和责任处室,力争尽快缓解资金紧张现状,逐步落实职工待遇。
        (4)与上级主管以及有关部门加强沟通,公司于2019年1月4日向市城市管理综合行政执法局上报了《关于在政府投资工程上给予一定支持的请示》,积极寻求政策支持。
          通过以上措施,取得了以下阶段性成效:
        (1)总公司党委充分发挥领导核心作用,努力增强市场竞争力,2018年12月至2019年1月相继成立了北京办事处和天津分部,紧抓京津冀协同发展大局,已中标多项工程。
        (2)通过EPC总承包项目培训等专门投标业务培训,不断提高两级人员的业务能力,2018年承揽工程4.15亿元。
        (3)截止目前,回收工程款2.7亿元,取得建设银行信贷额度3亿元,首期银行贷款到位7300万元,有效缓解了资金紧张现状,正在逐步补发职工工资,提高干部职工工作主动性,保证单位安全稳定。
        (4)2019年1月11日,市政府领导在市城管局《关于在政府投资工程上给予市政建设总公司一定支持的请示》作出批示,明确市城管局在内部工程上予以倾斜,市政、园林部门给予支持。
    职工工资、社会保险拖欠问题仅靠公司自身努力无法落实,正在与上级主管及有关部门沟通协调,未完成整改。
          3. 关于“党委会制度不健全”问题。
          针对市委巡察组指出的“总公司党委会议事规则没有明确议定事项,2012年、2013年、2016年没有党委会记录,2014年12月至2015年9月共计9个月时间没有召开过党委会,2018年只召开过两次党委会。历年党委年度工作要点和工作总结,只安排党建相关工作,没有将公司全局工作及“三重一大”事项纳入党委工作范围?!蔽侍?,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)总公司党委认真反思没有按规定落实好党委会制度问题,并于2018年12月21日召开党委会,深入研究讨论制定《党委会议事规则》事宜,经过修改一致通过。
        (2)将《党委会议事规则》纳入2018年12月党委中心组学习计划。
        (3)总公司2018年12月20日党委扩大会将“三重一大”事项和全局工作纳入党委会工作范围,并制定“三重一大”事项实施细则,形成长效机制。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)突出了党在公司全面工作中的核心地位。纠正了以前开“班子会”多,党委会少的问题,充分发挥党委会在公司全面建设中的指导作用和民主集中制的重要意义。
        (2)规范了公司“三重一大”事项的决策程序。纠正了历年党委年度工作要点和总结不涉及“三重一大”事项的问题,对促进总公司党委科学决策、民主决策产生重要推动作用。
        (3)通过建章立制,增强了制度对权利的约束性。召开党委会实现了有章可循,杜绝了不按规定召开党委会的乱象,健全了党委会制度。
        (二)党的思想建设方面方面
          1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入”问题。
          针对市委巡察组指出的“总公司2017年理论中心组学习计划没有安排学习党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容,学习体会只是简单摘抄,没有个人认识和体会。下属公司普遍没有制定党的十九大精神学习计划,学习一阵风,想起来就学一学,不能坚持,某公司部分党员笔记甚至没有十九大的内容,某公司党支部代理书记学习十九大心得体会全篇为网络下载,学习活动走过场?!蔽侍?,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)总公司党委深刻反思理论中心组学习计划内容安排问题,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神列入2019年度党委中心组学习计划,再次进行深入学习,并写出深刻认识和体会。
        (2)结合2019年度党支部学习计划,总公司党委举一反三,对所属党支部开展冬季党务、纪检业务集中培训,下发冬训通知,制定冬训大纲。对某公司、某公司党支部书记提出批评。
        (3)基层党支部结合总公司年度学习计划,制定本支部十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划,深入学习写出体会,避免走过场。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)提高了对党的决策部署和重要思想的理解认识。通过再次学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,总公司党委对党的创新政治理论和路线、方针、政策有了更深刻的理解责任,对开展好基层党委工作发挥了重要的指导作用。
        (2)认识到抓好基层党支部的党建工作,是当前首要的政治任务。习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神都是党中央对当代中国新形势、新发展、新思路的具体凝练和总结,关系到党和国家的命运前途,作为党的基层组织,务必抓好落实。
        (3)克服了学习不深入、走过场的问题。通过积极发动上下一起学,认真做好笔记,互相交流学习体会,在学懂、弄通、吃透上有收获,保证学习质量。
          2.关于“意识形态工作有待于加强”问题。
          针对市委巡察组指出的“在落实中央、省、市委意识形态工作决策部署方面存在差距,抓意识形态工作的主体责任不够到位。总公司党委会议没有专门研究过本单位意识形态工作,没有把意识形态工作纳入到党建工作责任制。在与下属各分公司谈话交流了解到,在2018年8月23日总公司根据市直工委要求印发《意识形态工作责任制落实不到位问题专项整治细化工作方案》前,下属各分公司未开展过意识形态相关工作?!蔽侍?,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)总公司党委认真反省开展意识形态工作问题,于2018 年12月28日召开党委会,专题研究落实意识形态工作事宜,并将意识形态工作纳入党建工作责任制,明确主体责任。
        (2)总公司党委带头开展意识形态工作。根据党委中心组年度学习计划,已将开展好意识形态工作列入2019年1月中心组学习计划,党委一班人积极发挥领头雁作用。
        (3)结合本单位实际制定总公司《进一步加强宣传思想和意识形态工作的实施方案》和《年度考核标准》,印发各基层党支部实施。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)纠正总公司党委对开展好意识形态工作的模糊认识。以前对意识形态工作了解较少,认识不深。通过巡察组指出的“意识形态工作有待于加强”问题,使党委一班人清醒的认识到,意识形态工作的重要性和必要性。通过学习坚定了听党话跟党走的理想信念,大大提升了总公司党委抓意识形态工作的责任感、使命感,认真履行主体责任。
        (2)丰富了党建工作责任制的内容。把开展好意识形态工作,纳入党建工作责任制范畴,极大完善了党建工作内涵,使广大党员干部更加坚定“四个自信”和一心跟党走的决心。
        (3)通过建章立制和考核,提升了总公司党委和基层党支部对开展意识形态工作的政治站位,强化了党在公司的全面引领作用,形成了上下齐心的良好局面。
        (三)党的组织建设方面
          1.关于“党建工作严重缺失,党务干部业务不清”问题。
    针对市委巡察组指出的“两级公司普遍存在重业务轻党建的思想和现象,通过与三个公司支部书记谈话交流发现,各分公司支部书记普遍对党支部书记的工作职责认识不全面,对党务工作应如何开展不是很清楚。市政公司职工从事工程建设较多,党建业务知识匮乏但总公司从未开展过具有针对性和指导性的党建业务培训,对于巡察组要求提供的党建工作相关材料,某公司除党支部工作手册外,其余均不能提供,党支部形同虚设,党建工作几乎没有开展?!蔽侍?,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)总公司党委深刻反思工作中重业务轻党建思想和对基层党支部党建工作开展不到位问题。于2018年12月24日召开党支部书记办公会,研究加强党建工作和党务干部业务培训工作。对某公司党支部书记提出批评。
        (2)印发党支部书记冬季培训计划通知,严格按计划进行培训考核。
        (3)制定完善《党建工作责任制》内容,今后按要求开展好党建工作。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)提高了总公司两级党组织对党建工作的重视程度。纠正重业务轻党建的错误思想,强化党支部书记岗位职责,在思想上得到高度重视。
        (2)通过业务培训不断提高党务干部能力建设。通过冬季业务培训,增强了党支部书记授课能力和理论水平,提升了党员干部的政治素养。
        (3)强化了党支部战斗堡垒作用。通过培训、学习,使广大党员对党的创新政治理论和路线、方针、政策有了更深刻的理解,积极开展基层支部的党建工作,认真履行党支部书记职责。
          2.关于“干部配备不到位,人员老化、人才短缺问题严重”问题。
          针对市委巡察组指出的“编办核定的总公司领导职数为1正4副,实际只有1正1副,缺少3名副职;科级干部职数没有明确,实配科级干部24正42副,其中10名正科、1名副科领导干部为代理,没在人事局备案。自2012年以来,科级干部没有进行过调整。党管人才作用发挥不够,缺乏对人才队伍建设的重视,公司现有职工757人,其中35岁以下职工仅有82人,青年技术人才严重短缺,公司核心竞争力和发展后劲不足?!蔽侍?,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)公司高度重视领导班子配备工作,于2019年1月15日向市城管局上报《石家庄市市政建设总公司关于干部配备有关情况的说明》,积极向上级主管部门反映总公司班子职数缺失情况,请市城管局协调有关部门依据组织程序,从公司现有人员中推荐、选拔干部,按照1正4副配备总公司领导班子。
        (2)公司高度重视干部队伍建设和人才引进工作,于2019年1月25日向市城管局上报《石家庄市市政建设总公司关于帮助解决市委巡察反馈意见中干部配备问题的请示》,积极向上级部门反映科级干部备案调整以及人才引进问题,请市城管局帮助协调人社局和编办,捋顺科级干部备案任免程序,增强中层干部力量;帮助协调人社部门,采取录用、聘用、派遣等多种形式畅通人才引进渠道,补充青年技术人才,提高核心竞争力。
          以上问题仅靠公司自身努力无法落实,正在与上级主管及有关部门沟通协调,未完成整改。
          3.关于“基层党组织不健全”问题。
          针对市委巡察组指出的“总公司党委只有1名副书记,没有书记、纪委书记和党委委员;16个党支部中9个支部没有支部书记,各支部支委委员普遍没有发挥应有作用,如某公司党支部代理书记自2014年5月行使职责至今,未进行过正式任命,党支部工作开展不顺畅”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)积极向上级主管部门反映总公司党委无党委书记、纪委书记等组织不健全问题,加强党务干部配备。
        (2)总公司于2019年1月15日按程序完成基层党支部的换届工作,党支部由16个增加到18个,均配备了支部书记。
        (3)通过支部换届,所有党支部划分了支委分工。
          通过以上措施,取得了以下阶段性成效:
        (1)健全了基层党支部干部配备,提升了党支部战斗堡垒作用。
        (2)明确了党支部支委职责划分,进一步明确责任,并积极监督支委履职尽责,确保支委在其岗、尽其责,有效促进了工作开展。
          党委书记、纪委书记配备问题仅靠公司自身努力无法落实,正在与上级主管及有关部门沟通协调,未完成整改。
          4.关于“入党材料不规范”问题。
          针对市委巡察组指出的“入党志愿书普遍存在不规范问题,如家庭主要成员与主要社会关系混淆,支部大会通过预备党员转正一栏无支部书记签字、无公章,本人基本情況有空白项、无本人签字,填写内容不规范、有涂改现象,上级党组织指派专人谈话栏空白等,有3名党员档案资料中预备党员登记表为空白?!蔽侍?,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)总公司工会主席崔某于2018年12月24日召开全体党支部书记办公会,安排部署入党材料再排查工作,明确党群处负责牵头组织,各基层党支部全力配合。对基层党支部和党群处审核不严谨提出批评。
        (2)党群处举一反三,对2014年以来18份入党材料进行核查,通过核查发现4份入党材料存在不规范问题,已将所有问题整改完毕,并建立台账。
        (3)总公司印发《入党材料填写规范》的通知,下发各党支部执行,确保今后准确填写入党材料,并形成长效机制。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)提高了党支部书记对填写好入党材料的重视程度。入党材料是把好党员政治关口的重要保障,是培养入党积极分子和预备党员的重要环节。通过此次整改,使党支部书记和组织部门对党员入党材料的填写工作有了更深刻的认识,提升了政治责任感和业务能力。
        (2)规范了入党材料的填写。通过整改落实帮助党支部书记和入党积极分子,理清了正确填写入党材料的思路。
        (3)通过建章立制,确保了长效机制的形成。通过印发《入党材料填写规范》的通知,明确了总公司组织部门和基层党支部的职责,严格按通知要求组织好入党材料的填写和审核关,形成制度长期坚持。
        (四)党的作风建设方面
          1.关于“落实中央八项规定精神不力,“四风”问题禁而不绝?!蔽侍?。
        (1)针对市委巡察组指出的“存在以文件落实文件的形式主义问题。总公司向下属各分公司传达上级文件精神时,没有起草本单位的通知进行细化落实,仅复印文件原文下发了事,如市纪委2015年7月关于清理办公用房的通知、市直机关工委2018年关于党支部工作手册的通知,总公司直接复印下发,文件上还带有城管委领导的批示”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
    一是总公司党群处、办公室2018年12月19日专题召开处室联合会议,认真检讨以文件落实文件问题,认真研究制定整改措施。二是举一反三,制定印发总公司《公文处理实施细则》,各基层单位、机关处室严格执行落实,坚决杜绝“四风”问题。
          通过以上措施,取得了整改实效:
          规范了收文发文的流程,根据上级文件、通知,结合公司实际制定合理的落实文件或通知,保证工作贯彻执行效果不走样。
        (2)针对市委巡察组指出的“存在照搬照抄的形式主义问题。总公司工会主席崔某2016、2017两个年度述职述廉报告内容几乎相同。某某中心2015、2016、2017年度工作总结高度相似,每年除修改个别数字外,其余内容均照搬上一年度,工作作风不细不实”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
          一是总公司党委及时与崔某进行谈话,纠正了错误的思想认识,崔某表示今后一定认真撰写述职述廉报告。二是总公司对某某中心领导班子提出严肃批评。该中心2018年12月25日召开班子会,深刻剖析问题根源、认真查找症结所在,制定《某某中心撰写年度工作总结的规定》完善规章制度,客观真实总结2018年度工作总结。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
          端正了对待个人述职述廉的态度,规范了单位年终总结的撰写,认识到紧密联系实际,客观总结个人、单位一年来工作情况的重要性,保证述职述廉报告的严肃性和规范性,提升工作作风。
    (3)针对市委巡察组指出的“存在规借用车辆问题,某公司自2016年8月起,违规借用工程合作单位人员王某某名下的别克商务车一辆,车辆加油及维修费用均在公司财务列支,严重违反中央八项规定精神”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
          一是总公司责令该公司立行立改,已纠正违规行为。二是该公司支部书记朱某某、经理陈某某被市纪委驻市城管局纪检组约谈,朱某某在总公司党委会做出深刻检查。三是该公司召开班子会研究制定整改措施,举一反三,进行全面排查,并建章立制,形成长效。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
          强化了干部职工特别是领导干部对中央八项规定的认识,增强了法制观念、红线意识和遵章守纪的自我约束能力,使全公司党员干部进一步严格遵守中央八项规定,确保不越红线,不出问题。
          2.关于“党委责任担当意识差,改制工作推进迟缓”问题。
          针对市委巡察组指出的“巡察组在谈话过程中了解到,关于市政建设总公司改制问题,与城管委双方避难就易,相互推诿,因此改制问题长时间以来被搁置。通过与下属分公司谈话交流,反映部分领导干部思想保守、求稳怕变,目前的“大锅饭”体制造成职工积极性不高,希望公司加快改制进程,然而改制工作迟迟没有进展,职工们看不到希望,部分职工对公司发展前景持消极态度?!蔽侍?,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)总公司党委进一步强化担当意识,改制领导小组切实负起责任,加强政策学习,吃透相关事业单位改革精神。
        (2)做好人员摸底、资产清查等改制前期准备工作。
        (3)加强与市城管局以及发改、人社、财政、国土等部门的沟通,争取政策支持。目前市发改委起草的《市属从事生产经营活动事业单位改革方案》已征求市直有关部门意见并上报市政府。公司将在相关改制政策出台后,积极推进改制工作。
    改制工作仅靠公司自身努力无法落实,正在与上级主管及有关部门沟通协调,未完成整改。
        (五)党的纪律建设方面
          1.关于“三会一课”制度执行不到位”问题。
          针对市委巡察组指出的一是部分支部党员大会成了工作安排会、任务布置会,等同于行政例会。如机械公司2018年支部党员大会主题有的是部署下一阶段工作,有的是强调安全生产责任。二是理论和实际相脱节,学习工“两张皮”,学习形式单一,多为读文件念报纸,讨论交流不深入,泛泛而谈的多,理论说教的多与实际工作结合不紧密。三是党支部工作手册填写不规范。以2017年总公司机关党支部工作手册为例,党支部书记登记表填写不完整,没有召开党支部委员会的相关记录,支部党员大会记录全部无党员签名,党课教育活动全部无党员签名。某公司2016年党支部工作手册保管不善丢失,某公司党支部工作手册涉嫌编造后补,某公司2016年党支部工作手册内容严重缺失”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)对某某公司、某某党支部、某公司党支部、某公司党支部、某公司党支部提出批评,立刻纠正存在问题。明确“三会一课”的内容和要求,理清和行政会议的关系。把“三会一课”的主要内容纳入冬季党务、纪检业务培训范畴,提高支部书记召开会议的水平。
        (2)注重理论联系实际,提高思想认识,加强教育引导。结合本单位实际情况,采取灵活方式开展好理论学习,并发挥好理论指导实践作用。
        (3)总公司举一反三,制定下发《党支部工作手册》使用管理规范,统一各党支部填写要求和内容,建章立制,形成长效。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)通过建章立制和集中培训,不断提高党务干部的业务能力,规范党建工作要求。
        (2)增强基层党组织战斗堡垒作用,充分发挥好理论指导实践的重要作用。
        (3)规范填写党支部工作手册,确保手册的严肃性、完整性和规范性。
          2.关于“党内政治生活不够严肃,组织生活会质量不高”问题。
          针对市委巡察组指出的“市政建设总公司召开巡视整改专题组织生活会,对照检查不深刻,批评意见辣味不足,没有达到红脸出汗的效果,下属各分公司民主生活会没有按要求召开,某公司2015至2017年均没有召开过支委会组织生活会.各分公司召开组织生活会时,普遍没有书面发言材料和批评意见,普追存在剖析问题靖蜓点水、整改措施不具体没有针对性的现象,其中某公司2017年召开的两次支委会民主生活会主题分别为推进“两学一做”学习教育常态化和学习十九大报告学习《条例》,充分说明该公司对于民主生活会的内容与要求完全不了解?!蔽侍?,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
          (1)2018年12月21日和25日两次召开党委会,专题就开好党内民主生活会做了专题部署,学习上级关于召开巡视巡察整改专题民主生活会的通知要求和召开民主生活会注意事项。
          (2)2018年12月24日,召开党支部书记工作会,进一步安排部署关于开好巡察整改专题民主生活会工作。总公司对某公司、某公司党支部书记提出批评,要求各支部开展自查,立刻纠正存在问题。
          (3)认真学习《基层党务工作使用手册》中关于党的组织生活要求,总公司举一反三,制定下发关于召开《巡察整改专题组织生活会》的通知文件,严格按规定召开专题组织生活会,并上报书面材料。
          (4)总公司两级党组织在2018年12月31日前,按规定召开了巡察整改专题民主生活会和巡察整改专题组织生活会。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)保证巡察整改专题民主生活会、组织生活会质量。紧密结合工作实际,深刻剖析不足,广泛开展批评和自我批评,达到红红脸、出出汗、治治病的效果。
        (2)严格落实组织生活制度??购靡浴叭嵋豢巍敝贫任氐愕娜粘9ぷ?,发挥好基层党支部、党小组的作用。
          3.关于“民主决策流于形式”问题。
          针对市委巡察组指出的“市政建设总公司“三重一大”事项未在党委会上进行研究,干部调整、公司重大决策等事项只在班子会上研究。目前总公司党政一把手直接分管财务和人事,违反了“五个不直接分管”规定”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)总公司党委深刻检讨党委会议事、决策问题,于2018年12月20日召开党委会,将“三重一大”事项和公司重点工作纳入党委会工作范围,并制定“三重一大”集体决策制度。
        (2)2018年12月21日讨论总公司党委会议事规则,并一致通过党委会议事规则。
        (3)2018年12月21日党委会研究制定党政一把手“五个不直接分管”制度,明确领导分工,并纳入2019年1月份中心组学习计划。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)通过制定“三重一大”集体决策制度并将其纳入党委会工作范围,明确了“三重一大”具体内容,充分发扬民主集中制原则,为公司的重大决策提供重要依据,形成长效机制。
        (2)《党委会议事规则》的制定,使党委会的召集逐渐走上制度化、规范化道路,大大提升了党委会议事、决策的权威性、科学性,形成长效机制。
        (3)党政“一把手”“五个不直接分管”制度,规范了领导的职责分工,逐步形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制。
          4.关于“违反财经纪律,财务制度执行不到位”问题。
        (1)针对市委巡察组指出的“严重违反财务现金管理制度。总公司财务日现金存量24411元,现金账目余额40602.51元,并有两笔借款未入账”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
          一是对财务处提出严肃批评,要求严格按照财务现金管理制度,加强现金管理工作。二是对某某大队借款未入账问题,经2019年1月22日总公司党委会研究决定,由财务处按规定进行资产核销处理。三是对于人事处员工扈某某借款未入账问题,借款人已归还借款,财务处按规定已做好账务处理。
          (2)针对市委巡察组指出的“记账凭证不规范。某公司2016年报销的汽车维修票据没有附原始维修清单,报销票据没有经手人签字,住宿费发票没有附原始清单,会计凭证没有会计、出纳、审核等签章”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
    总公司对该公司提出严肃批评,责令立刻整改问题。该公司召开班子会,讨论制定整改措施,对缺少经手人签字、会计凭证没有会计、出纳审核等签章问题,进行了补签和审核签章,对财务工作人员进行了批评,加强对财务的业务培训。
          (3)针对市委巡察组指出“存在应入账未入账问题。2013年总公司接受工程队以一辆奥迪Q7抵顶80万元欠款,该车辆一直未入公司账目,严重违反财经纪律问题”,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
          一是对该公司提出严肃批评,做出深刻检查,责令立刻整改。该公司召开班子会,专题讨论制定整改措施,立刻与总公司对接进行整改。二是该车辆于2018年10月31日,完成过户手续,已过户到总公司,现车牌号冀A5B706。三是按总公司财务管理制度于2018年12月20日将该车计入固定资产。四是加强财务、固定资产业务处室培训,完善制度,增强业务能力。五是该公司书记杨某某、经理胡某某被市纪委驻市城管局纪检组约谈。
        (4)针对市委巡察组指出的“未经批准出借资金问题。2004年6月,市政建设总公司未经主管部门及财政部门批准,仅由市政总公司原法人佟某某签字同意,就向石家庄市某某房地产开发有限公司出借资金200万元,至今仍有100万元未收回,违反了《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十一条“事业单位利用国有资产对外投资、出租出借和担保等应当进行必要的可行性论证,并提出申请,经主管部门审核同意后,报同级财政部门审核”的规定”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
          严格依照法律程序追要出借资金。目前该笔出借资金经河北省石家庄市桥西区人民法院民事判决书(2017)冀0104民初6950号判决胜诉,正在向法院申请执行中,财务处将紧密跟踪案件进展。
    针对以上问题,总公司举一反三,进一步加强会计工作规范化管理,强化内部审计工作,规范内审程序,严格按照“内部审计管理制度”开展内审工作,制定总公司《财务管理制度》。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)完善了财务管理制度。有效规范了财务管理秩序,财务工作人员,执行财务制度和遵章守纪意识明显加强。
       (2)提高了财务工作人员业务能力,对自身岗位的重要性有了更深刻的认识。
       (3)强化了内部审计的重要意义,增强了财务工作人员时刻牢记财经纪律的观念。
          5.关于“向职工借款集资缺少监管,责任意识淡薄”问题。
    针对市委巡察组指出的“总公司2017年中标衡水市冀州区道路提升和供水管网工程PPP项目,为缓解资金压力,决定以向职工借款的方式筹集周转资金,截至2018年8月20日,已向职工累计借款6691.3万元。总公司向城管委请示此事时,未说明资金缺口大小,未报告拟借款总额,集资借款缺乏监管,存在一定风险”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)2018年10月份已取得“衡水市冀州区道路提升和供水管网工程PPP项目”授信额度3亿元,目前7300万元长期贷款已到位,2019年长期贷款不低于1亿元,以保证PPP项目顺利实施。
        (2)严格按规定做好贷款后续管理工作,及时掌握政府付费到位情况,确保按时偿还银行贷款,降低企业财务风险。
        (3)2019年1月22日总公司党委会专题研究确定,于近期返还冀州工程职工借款。
        (4)总公司制定《财务管理制度》,进一步加大对风险的管控力度,规范财务日常管理。
    通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)通过建章立制,规范了总公司财务系统管理规范,提高了总公司财务风险防控能力。
        (2)初步缓解了该项目流动资金紧张问题,保证项目顺利实施。
        (3)强化贷款后续管理工作,提高了对集资项目的监管和风险评估,为严格履行与职工签订的合同约定,确保职工利益提供了保障。
          职工借款问题已启动返还程序,已于2月中旬完成职工借款的返还工作。
         (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
          1.关于“履行全面从严治党‘两个责任’不到位”问题。
          针对市委巡察组指出的“主体责任和监督责任难落实。市政建设总公司党委班子实有1名副书记,无党委书记、纪委书记,组织不健全,且党委会从未专题研究部署党风廉政建设工作。二是对“两个责任”认识不深,重视不够。述职述廉规定执行不到位,市政建设总公司2016、2017两个年度党委班子述职述廉报告、某某公司经理杨建国2016年度述职述廉报告均无述廉相关内容。某某某党支部未盖章”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)积极向上级主管部门反映无党委书记、纪委书记、组织不健全问题,按照组织程序和干部任免条例,加强党务干部配备。
        (2)制定党委会议事规则,将党风廉政建设工作纳入党委会范畴,开展好研究部署工作。
       (3)强化述职述廉制度落实。总公司党委班子带头落实述职述廉要求,认真做好2018年度述职述廉工作。责成该公司党支部书记对杨某某进行批评,严格落实述职述廉要求。责令该党支部认真填写党风廉政建设目标责任书,立刻纠正不规范行为。补齐党风廉政建设工作短板,进一步强化“两个责任”发挥。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)完善了党委会议事规则,党风廉政建设工作得到加强。
        (2)规范了党风廉政建设目标责任书的填写。
          2.关于“纪检业务培训欠缺,办案程序不规范”问题。
          针对市委巡察组指出的“总公司纪委办案,仅有询问笔录、调查报告和处分决定,没有案卷。处分决定不上会进行研究,程某等三人处理决定均无党委会研究记录”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)总公司于2018年12月14日召开党委会研究部署整改“纪检业务培训欠缺,办案程序不规范”问题,明确负责领导和责任处室,将“所属人员的党纪政纪处分”纳入总公司“三重一大”事项范畴,按规定召开党委会,做好会议记录。
        (2)制定冬季党务、纪检业务培训计划,开展业务培训。
        (3)印发总公司《执纪审查工作程序》,下发各基层单位遵照执行。
        (4)进一步整理搜集相关案件资料,完善办案流程。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)规范了总公司纪检办案流程,理清了工作思路,对今后办案提供了制度保障。
        (2)强化了纪检工作人员业务能力建设,为提高办案质量,打下了坚实基础。
        (3)提高了总公司党委和纪检工作人员对纪检工作重要性的认识,有效促进总公司纪检工作向正规化、法制化迈进。
        (七)巡视巡察整改方面
          针对市委巡察组指出的“市政建设总公司抓“一问责八清理”专项行动整改“回头看”力度不够,没有出台《一间责八清理》专项行动整改“回头看”实施方案。针对公司“一问责八清理”问题清单中第11项内容“机关办公驻地灭火器干粉更换不及时”进行实地检查,发现仍有一个灭火器处于失效状态,存在整改不彻底现象”问题,公司党委高度重视,制定以下措施,坚决整改。
        (1)出台“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案,并严格贯彻落实。
        (2)认真学习《消防法》,建立健全消防器材台账,专人负责,严格按照消防管理规定落实。对不合格灭火器予以更换,保证消防工作需要。
        (3)总公司开展消防安全培训,提高全体干部职工消防意识和消防技能,消除安全隐患。
          通过以上措施,取得了整改实效,该问题已完成整改:
        (1)促进了中央、省市重要决策部署的落实,强化了党的领导核心地位。
        (2)提高了消防安全意识,强化了消防安全措施的落实。
    市委巡察组移交给我公司0件信访件。
          市委巡察组移交驻被巡察单位纪检监察机构0件问题线索,到目前,共初核0件、立案0件、谈话函询0件、暂存0件、了结0件;移交司法部门0人;给予党政纪处分0人,其中处级0人、科级0人。
          三、下一步打算
          目前,巡察整改工作在市委的严密部署下,在市委巡察组的有力推动下,在公司两级党组织的坚决落实下,取得了阶段性结果,下一步我们将在以下三个方面做好工作:
          (一)坚持从严管党、从严治党。公司党委将以党的十九大精神为指导,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,主动学习《党章》、《准则》和《条例》,自上而下加强对两级党组织和全体党员的教育管理,不断发挥好党组织在巡视巡察整改工作中的核心领导作用;加大对违规违纪问题的检查惩处力度,坚持自下而上逐级追责问责,发挥好铁规铁纪“谁碰谁流血”的警示教育作用。
        (二)坚持信心不移、力度不减。公司党委将乘势而上,坚持落实好巡察整改工作会议制度、报告制度、通报制度,不断统一思想、凝聚共识,把党组坚强的组织领导贯穿巡察整改工作全程始终。坚持常态检查,持续跟踪,对历史遗留问题和难点问题,不断加强跟进督导,主动研究政策,科学制定措施,妥善加以解决;对已经完成的整改事项,在“长”、“?!倍稚舷鹿Ψ?,定期开展“回头看”,坚决防止问题反弹重现。
        (三)坚持建章立制、堵塞漏洞。针对巡察组巡察市政公司反馈的意见建议,我们将认真梳理总结,深刻汲取教训,切实举一反三;进一步紧跟形势任务,紧盯上级要求,紧抓贯彻落实,不断健全和完善制度机制,把制度机制作为组织建设、选人用人、执纪监督、重大决策的坚强支撑保障,确保各项工作再上台阶。
          欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年3月25日至5月25日)。
    联系方式:电话0311-69098628(工作时间);
    邮政信箱:长安区正东路83号;邮政编码:050011;
    电子邮箱:[email protected]
     
     
    中共石家庄市市政建设总公司委员会   
                                                                                                    2019年3月25日 
     
     
    2019-3-25      
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